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當選總統的當天晚上,蔡英文主動向全體民進黨的黨公職人員下達第一道命令,要求「謙卑、謙卑、再謙卑」。在這之前,她接到馬總統的恭賀電話,馬總統期待新國會成立時,由國會多數黨組閣。從那一刻開始,蔡英文開始面對憲政法制,展現個人領導風格與團隊的執政性格。自1996年首度實施總統直接民選以來,每個政權都背負著當時獨特的階段性使命,承諾要在變動情勢中開 創出新局。不過,權力運轉的憲政法制與民主問責機制,動輒取巧的落入政治算計,左右著每任政權的領導風格與執政性格。承接第三次政黨輪替的蔡英文,能否實踐許下新時代的承諾,在於是否記取三任政權的前車之鑑。
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後蔣時代的國民黨,援引體制外的本土政商、學社反對勢力,揚升地方民間組織與派系的位階,分享支配式的經濟利益與政治名份,拆解黨國體制,壓抑體制內的對抗與反叛。在那個集專業技術官僚、地方政客、經濟產業新貴、黨外反抗勢力與各類型利益團體共治的時代,對外談判妥協,對內威權宰制,為達目的常不諱手段,致政經體制改造工程為德不卒,權責相符的憲政法制設計掛一漏萬。民進黨首度執政時,在體制內,或削足適履或橫柴入灶的解構扭轉權力劣勢的機制;體制外,另起爐灶地壯大抗?體制的外環權力結構。在那個集打天下與宣揚抗爭論述的反對異議人士、民間反抗團體、民代、黨內派系山頭與招撫的新社會產業權貴於ㄧ體的時代,順從忠誠重於專業,傲慢排外壓倒共識互動,膽大權謀勝過體制規範。致政經體制與憲政法制,常是逆勢鞏固權力,掙脫朝小野大困局的權宜工具。再度執政的國民黨,為凸顯政治道德的純潔性,揚棄傳統世俗權力結構的排序關係,堅持依循憲政架構的行政倫理,組建行政系統單線運行的主要權力基調。在那個幾乎完全集結學術研究機構高階人力,試圖落實社會正義概念,強迫進行世代交替的時代,論述薄弱拙於溝通,閉鎖資源難於分享,決策杵格瞻前顧後,理念斷層各自為政,旁枝散葉另造陣營。憲政法制相互較勁彼此抗?,坐困愁城。即將登場的新政權,適逢全球民主體制因政商關係飽受扭曲變形之苦;資本主義全球化製造了難以撼動的分配不均;社會福利體系崩潰襲捲全球;區域經濟整合與安全防衛互助,蔚為國家的新命題。開放與封閉,禍福相倚,挑戰執政者的智慧與魄力。面對民主崩敗、經濟停滯,變法自強、改造憲政法制、重整政經體制,成為全球民主政體建立國家新秩序必然之重。2個10年,歷歷在目,未來民眾將繼續透過選票,記錄蔡英文每個承諾的改革。(作者為資深媒體人)(中國時報)
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